美国移民签证公共负担新规：部分申请人可能被要求缴纳保证金

美国国务院于2026年8月5日公布Public Charge Bond最新办理机制，并明确目前以试点方式用于部分美国移民签证案件。

这并不是要求所有移民签证申请人额外缴纳保证金，而是针对部分因INA 212(a)(4)“公共负担”条款被认定不符合签证资格的申请人。领事官认为可以通过保证金解决这一问题时，会通知申请人向美国公民及移民服务局（USCIS）办理Public Charge Bond。

什么是美国公共负担保证金

美国移民法规定，如果领事官认为申请人在未来可能成为Public Charge，可能依据INA 212(a)(4)认定其不符合移民签证资格。

公共负担审核并不是只看存款多少。领事官会综合考虑申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产和经济状况、教育及技能等因素；对于依法需要提交Form I-864经济担保的案件，I-864同样属于重要审核内容。

Public Charge Bond相当于增加了一种解决公共负担拒签问题的途径。如果USCIS接受保证金，而且申请人不存在其他签证不符合资格情形，领事官可以继续审理此前因INA 212(a)(4)被拒的移民签证。

哪些申请人可能需要缴纳保证金

目前美国国务院只表示该程序用于“部分申请”，并没有规定所有IR亲属移民、F类家庭移民或EB职业移民申请人都必须缴纳。

申请人也不能因为担心公共负担问题就自行提交保证金。只有收到领事官要求后，才能按照通知办理。

美国国务院明确表示，目前该程序只用于选定案件，需要办理的申请人会收到领事官通知。

公共负担保证金要交多少钱

Public Charge Bond没有统一的5000美元、10000美元或15000美元标准。

根据现行8 CFR §213.1，移民签证申请人的保证金金额由领事官确定，但不得低于1000美元。具体金额会根据申请人的整体情况个案判断。保证金可以按照规定采用担保债券或现金保证金等形式。

因此，把这项政策理解成“美国移民签证统一加收1000美元保证金”也是不准确的，1000美元只是法规规定的最低金额。

收到保证金通知后怎么办

领事官要求办理Public Charge Bond后，申请人需要按照通知向USCIS提交Form I-945。

USCIS接受保证金后，会将接受日期、地点和保证金金额通知相应美国领事官。之后，如果公共负担问题已经得到解决，而且申请人其他方面也符合移民签证资格，领事官可以继续处理签证。

目前Form I-945本身没有申请费，但实际保证金仍需要按照领事官确定的金额提供。

保证金以后可以退吗

符合规定的情况下可以申请取消Public Charge Bond，但并不是取得绿卡后自动退回。

根据USCIS现行规定，在申请人入籍、永久离开美国、死亡等情况下，可以提交Form I-356申请取消保证金。取得美国永久居民身份满5年后，如果此前没有违反保证金条件，也可以按照规定申请取消。USCIS还会审核保证金是否发生违约。

因此，缴纳保证金后仍需要保留相关材料，并按照USCIS程序申请取消或解除保证责任。

中国移民签证申请人会受影响吗

截至2026年8月31日，美国国务院没有公布“中国申请人统一缴纳Public Charge Bond”的规定，也没有把该试点限定为某一个国家的移民签证申请人。

中国申请人是否需要办理，取决于具体案件以及领事官对公共负担问题的审核结果。如果没有收到领事官通知，不需要主动提交I-945或自行缴纳保证金。

另外，这项Public Charge Bond针对的是移民签证公共负担问题，与部分国家B1/B2非移民签证使用的Visa Bond不是同一项制度，两者的适用对象和法律依据都不同。

总体来看，2026年8月美国移民签证公共负担政策的重要变化，是美国国务院开始通过试点实际使用Public Charge Bond程序，为部分因公共负担原因被拒的移民签证申请提供另一种解决途径，而不是给所有美国移民签证统一增加一笔保证金。目前有效的美国签证也不会因为这项试点自动受到影响。